如何当好新时代新形势下的乡镇主官——在全市青年干部培训班上的授课

各位学员、同志们:

大家好!非常荣幸能够有机会来到市委党校与各位一起交流和探讨自己的工作经验。乡镇长处于党政领导序列的初始一级,对上承担着贯彻落实国家方针政策的重大责任,对下负有振兴一方经济,造福一方人民,安抚一方社会稳定的重要任务,对内更扮演着凝聚内力。尤其是在目前经济尚不富裕,体制还不理顺,法制有待健全,观念正在更新的经济和社会环境下,乡镇长既是权力的拥有者,也是矛盾的集中点,如何定位自己的角色,运用理性、科学的工作方式和方法,做好工作,至为关键。

一、既要当好主角与又要当好配角

作为乡镇一级党委政府,从党政分设的角度讲,有书记和镇长两个一把手,但从坚持“四项”基本原则来看,政府实质上是党委领导和监督下的政府,因此,从这个意义上讲,乡镇就只有一个一把手。如果用角色来定位书记与乡镇长的关系,显然书记是主角,镇长是配角。既然是配角,就不能配角当作主角演。尤其是在大政方针的决策,具体问题的拍板上,切忌喧宾夺主,妄自尊大。当然我个人认为,主角与配角在一定环境、条件和具体情况下,角色也是可以而且必须转换的。比如,在具体工作的落实上,乡镇长就不能只当配角,不当主角,而应冲除障碍,做落实的主角,做工作的干将;在事关财权和威信的展示上,甚至要当一个撇角。只有因时因情因地因人而宜扮演不同的角色,切实做到逢功谦让,遇过承担,勇于奉献,羞于索取,才能当好一个出色的乡镇长。

一是决策上当好配角。决策是党委和政府的一项重要工作,要正确而又科学的决策,就必须凝聚集体的智慧和力量。不仅乡镇长在分管和份内的工作决策上要养成善于听多方意见的好习惯,而且在涉及全镇大局的重要决策上,要为书记当好参谋,尽可能使民主集中制这一法宝在乡镇决策中做到议政时求同求异;决策时求同存异;执行时求同克异。求同求异,就是在决策前,要广开言路,既善于听取相同意见,也善于听取不同意见,首先“求异”,让班子成员各抒己见,畅所欲言,集思广义,减少决策的失误。求同存异,就是在决策时,搁置分歧,求共识最大化,利益最大化。求同克异,就是在决策的实施中,坚决做到同一个音节,同一种态度,同一种步调,决不允许有“杂音”,搞“格外”、搞特殊,要敢于枪打“出头鸟”,排除干扰,消除阻力,确保“天上一滴雨,地下一点湿”,落实不走调,执行不走样,产生“共振效应”。

二是工作上当好主角。乡镇长相对于书记是配角,但相对于班子成员又是主角,相对于决策是配角,相对于执行和落实又是主角,该当配角的当了主角,该当主角的当了配角,都不是一个合格的乡镇长。乡镇长要在工作上当好领头雁,按照党委政府的集体决策抓好各项工作的督办落实,既要当好指挥员,又要当好战斗员,决不能当口头上的巨人,行动上的矮子,遇到难题绕道走,碰到矛盾溜边过,做一个华而不实的乡镇长,当一个“过渡性”的太平官。要冲锋在前,享受在后。要讷于言,敏于行,做班子成员的实干家,树立人民群众中的公仆形象。只有在干中了解情况,化解矛盾;在干中尽心尽力,鞠躬尽瘁;群众的肯定和公认。