在第X届市人民政府第X次全体会议上的讲话

同志们:

市“两会”刚刚闭幕,我们就接着召开第×届市人民政府第×次全体(扩大)会议,主要任务是:深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委×届×次全会、市委×届×次全会和市“两会”精神,及时安排《政府工作报告》落实工作,让大家迅速紧张起来,行动起来,在新的一年努力开创全市高质量跨越式发展新局面。

下面,我讲两点意见。

一、关于思想认识的问题

刚刚闭幕的“两会”,大家一致认为,2019年,面对错综复杂的国内外形势,在省委、省人民政府和市委的坚强领导下,全市各级各部门奋力拼搏、开拓进取、扎实苦干,经济社会发展各方面都取得了显著的成绩,×处处有新气象、新变化,充分展示了不同凡响的×风采、×力量,切实增强了全市各族人民对加快×高质量跨越式发展的信心,也提振了全市上下干事创业、真抓实干的精气神,激励了斗志。但是,大家要清醒地认识到,今年我们面临的形势和问题可能会更加复杂,遇到的困难和风险可能更大,要完成全年经济社会发展目标还有很多不确定性。从国内外环境看。世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,长期矛盾和短期问题相互交织,世界经济和贸易增长放缓,保护主义、单边主义蔓延,地缘政治风险仍然较高,全球产业链稳定和供应链安全受到威胁。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力持续加大,企业经营困难增大,各种风险隐患增多。从×的实际看。一是脱贫攻坚难度大。今年要实现×个县(市)脱贫摘帽,还有很多短板需要在短时间内补齐,×县要脱贫摘帽任务还十分艰巨,巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是稳增长的难度大。一产方面,农业龙头企业较少,特别是加工企业更少,每年的农业增加值增长都在×%左右,对经济的拉动十分有限。二产方面,规模以上工业企业数量不足,特别是规模大、效益好的企业严重不足,一部分企业处于停产半停产状态,每年都有一部分规上工业企业退规退库。目前,水电铝项目受交通、电力、用气等方面因素影响,要真正实现达产,稳定拉动经济增长还有很多工作要做。三产方面,同样也存在发展不足、龙头企业少的问题,特别外贸进出口近年来一直是负增长。同时,根据“四经普”的结果,全市的经济总量还会增长一部分,有望迈过千亿元大关,基数的增大,要实现1个百分点的增量,就要付出更加艰辛的努力。所以,今年要实现×%的增长目标,任务很重、压力很大。三是稳投资的难度大。去年的固定资产投资从二季度开始下滑,我们采取了领导挂包项目、实行周统计月调度、每月集中开工项目等一系列措施,从三季度才开始出现转机,最终实现×%的增速。今年我们仍然面临同样的问题,主要是我们的项目支撑不足,加之前期工作不成熟,很多项目难以如期开工,一些项目开工就停工,形不成有效投资。四是实现收支平衡难度大。一方面,随着减税降费政策的深入落实,财政收入增长的空间不断压缩;另一方面,各种刚性支出不断增加,特别是各县(市)面临偿债高峰,财政收支矛盾更加凸显,“三保”压力进一步加大。五是防风险的难度大。×地处边疆,情况特殊,政治安全风险、边疆安全风险、社会稳定风隐、金融安全风险等都不同程度的存在,一些看起来发生概率很小的事件,时不时就会冒出来,造成很大的影响。六是全面建成小康难度大。我们在教育、医疗、农村基础设施、社会公共服务等方面还有很多短板,要确保全面建成小康社会圆满收官,还有很多工作要做。